5 กรรมกรของ
เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน
การบรรลุ
ความทะเยอทะยานของ Green Deal จะต้องเอาชนะการ
ต่อต้านทั้งในและต่างประเทศ
โดย กาลีนา ออโรสชาคอฟ
มันไม่ได้ไฮโลออนไลน์อยู่ที่นั่นด้วยการฆ่าและถลกหนังสิงโต Nemean แต่ประธานคณะกรรมาธิการ Ursula von der Leyen มีงานใหญ่ (และค่อนข้างอันตรายทางการเมือง) รออยู่ข้างหน้าขณะที่เธอผลักดันเป้าหมาย Green Deal ของสหภาพยุโรปให้กลายเป็นศูนย์กลางของสภาพอากาศภายในปี 2593
นี่คือห้า ของพวกเขา:
1. ปฏิวัติบรัสเซลส์
ไม่ นั่นไม่ใช่การพูดเกินจริง
European Green Deal ต้องการการปรับปรุงเกือบทุกส่วนของเศรษฐกิจของสหภาพยุโรป ตั้งแต่การเงินไปจนถึงการเก็บภาษี นโยบายอุตสาหกรรม เกษตรกรรม และอื่นๆ คำสั่ง ข้อบังคับ และกลยุทธ์ทั้งหมดเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการปรับโฉม Green Deal เพื่อให้สอดคล้องกับคำมั่นสัญญาว่าด้วยการรักษาภาวะโลกร้อน นั่นจะครอบงำปฏิทินกฎหมายและระเบียบข้อบังคับเป็นเวลาหลายปี “ถ้าเราต้องการการปฏิวัติจริงๆ เราจำเป็นต้องมีการปฏิวัติ: เราต้องปรับปรุง ไม่ใช่แค่เพิ่ม [เป้าหมาย] แบบค่อยเป็นค่อยไป” เจ้าหน้าที่ระดับสูงของคณะกรรมาธิการยุโรปคนหนึ่งกล่าว
งานจะเริ่มขึ้นในปีหน้าเมื่อคณะกรรมาธิการวางแผนที่จะเผยแพร่ข้อเสนอทางกฎหมายเพื่อปฏิรูปทุกอย่างตั้งแต่การเก็บภาษีพลังงานไปจนถึงมาตรฐานการปล่อยรถยนต์และเป้าหมายสำหรับพลังงานหมุนเวียน สำหรับ von der Leyen นั่นหมายถึงการจัดตำแหน่งคณะกรรมาธิการของเธอและระบบราชการที่พวกเขาควบคุมเพื่อให้ได้ประเทศสมาชิกที่อ่อนแอและรัฐสภายุโรปเพื่อสนับสนุนความพยายามของเธอ ประสบการณ์ครั้งก่อนของเธอในฐานะรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมของเยอรมนีที่ควบคุมกองทัพที่ขาดแคลนทุนทรัพย์และไร้ความทะเยอทะยาน ไม่ได้เตรียมเธอให้พร้อมสำหรับการรณรงค์ที่ยาวนานและท้าทายเช่นนี้
2. โน้มน้าวทวีป
หากไม่มีการซื้อแบบสาธารณะ ข้อตกลงสีเขียวจะไม่เกิดขึ้น ปัญหาคือว่า “สาธารณะ” เป็นกลุ่มประชากรที่ค่อนข้างกว้าง ด้านหนึ่งคือนักรณรงค์ด้านสภาพอากาศซึ่งมองว่าสิ่งใดที่น้อยกว่าข้อตกลงสีเขียวที่สมบูรณ์แบบเป็นการทรยศต่อความหวังและความพยายามในการหยุดยั้งการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในอีกประเทศหนึ่ง บริษัทและแรงงานต่างกังวลว่าการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วจะส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมที่พวกเขาพึ่งพา
หลายประเทศในยุโรปเหนือและตะวันตก ซึ่งอยู่ภายใต้แรงกดดันจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มีความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากขึ้นเรื่อยๆ กำลังกดดันอย่างหนักสำหรับนโยบายด้านสภาพอากาศที่มีความทะเยอทะยานอย่างมาก นั่นเป็นเหตุผลที่รัฐสภายุโรปเรียกร้องให้มีการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในปี 2573 60 เปอร์เซ็นต์ซึ่งเหนือกว่าคำแนะนำของคณะกรรมาธิการที่ลดร้อยละ 55 เมื่อเทียบกับเป้าหมายปัจจุบันของการลด 40 เปอร์เซ็นต์ แต่ต้องเผชิญกับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากประเทศที่พึ่งพาถ่านหินอย่างโปแลนด์
ฟอน เดอร์ เลเยนต้องหาจุดกึ่งกลาง ในการทำเช่นนั้น เธอกำลังหมุนวิสัยทัศน์ของยุโรปที่ฟื้นคืนชีพ ซึ่ง Green Deal จัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่ยังให้งานใหม่ด้วย ความคิดริเริ่ม Bauhausของเธอ- ความพยายามของยุโรปที่ยังไม่ได้กำหนดในการคิดใหม่เกี่ยวกับวิถีชีวิตของเรา – มีวัตถุประสงค์เพื่อนำสไตล์และพลังงานมาสู่งาน “เราต้องการการมีส่วนร่วมในวงกว้าง การสนับสนุนอย่างกว้างขวาง และนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์มากมาย” von der Leyen กล่าวในเดือนตุลาคมเมื่อประกาศแนวคิดนี้
3. ให้แอฟริกาอยู่ใกล้ … และสีเขียว
การรักษาให้แอฟริกันมุ่งมั่นในการเปลี่ยนแปลงพลังงานสีเขียวเป็นสิ่งสำคัญสำหรับวัตถุประสงค์ Green Deal ของ von der Leyen บรัสเซลส์และเบอร์ลินหวังว่าจะใช้แหล่งพลังงานหมุนเวียนของแอฟริกาเหนือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพลังงานแสงอาทิตย์ เพื่อผลิตไฮโดรเจนสีเขียวจำนวนมาก ซึ่งถือว่ามีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการหย่านมกลุ่มจากเชื้อเพลิงฟอสซิลในขณะที่เติมเชื้อเพลิงให้กับการปฏิวัติสีเขียว (อุตสาหกรรม) ของกลุ่ม
แต่เธอยังต้องโน้มน้าวรัฐบาลแอฟริกาให้ละเว้นจากการใช้ปริมาณสำรองไฮโดรคาร์บอนจำนวนมากและอาจทำกำไรได้ และแทนที่จะยอมรับนโยบายการลดการปล่อยมลพิษและโครงการพลังงานหมุนเวียนที่ทะเยอทะยาน หากประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ในแอฟริกา ซึ่งคนนับล้านยังไม่สามารถเข้าถึงไฟฟ้าได้ ยังคงใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลเพื่อขับเคลื่อนอุตสาหกรรมของตนต่อไป ความพยายามในการลดการปล่อยมลพิษของสหภาพยุโรปก็เสี่ยงที่จะดูไร้ความหมาย “ยุโรปจะเป็นผู้นำโดยเป็นแบบอย่าง แต่เรายังต้องการกฎพหุภาคีที่ทะเยอทะยานมากกว่านี้สำหรับทั้งโลก” ฟอน เดอร์ เลเยน กล่าวในข้อเสนอ Green Deal เมื่อปีที่แล้ว “ทุกทวีปต้องหาเส้นทางของตัวเอง” เธอกล่าวเสริม แต่ “เป้าหมายต้องเหมือนกันสำหรับทุกคน”
4. ไม่เปลือง วิกฤต โคโรน่าไวรัส
โรคระบาดใหญ่เป็นหายนะระดับโลก แต่มีเส้นสีเขียวสำหรับฟอน เดอร์ เลเยน นั่นเป็นเพราะเธอคว้าโปรแกรม การกู้คืน coronavirus มูลค่า 750 พันล้านยูโร เพื่อผลักดัน Green Deal “ในขณะที่กิจกรรมส่วนใหญ่ของโลกหยุดนิ่งระหว่างการล็อกดาวน์และการปิดตัวลง โลกยังคงร้อนขึ้นอย่างเป็นอันตราย” ฟอน เดอร์ เลเยน กล่าวในสุนทรพจน์ของ สหภาพแรงงานในเดือนกันยายน “เรารู้ว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง – และเราก็รู้ว่ามันเป็นไปได้” เธอกล่าว “ข้อตกลงสีเขียวของยุโรปคือพิมพ์เขียวของเราในการเปลี่ยนแปลงนั้น”
ตอนนี้ประธานคณะกรรมาธิการจำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ากองทุนการกู้คืนของสหภาพยุโรปที่มีความจำเป็นอย่างยิ่งไม่เพียง แต่ช่วยเศรษฐกิจที่ดิ้นรน แต่ยังส่งเสริมเทคโนโลยีสะอาดและการคิดใหม่สีเขียวของอุตสาหกรรมที่ปล่อยมลพิษสูงเช่นเหล็กและซีเมนต์ Simone Tagliapietra นักวิจัยจาก Bruegel หน่วยงานด้านความคิดทางเศรษฐกิจกล่าวว่า “หากไม่มีนโยบายอุตสาหกรรมระดับสหภาพยุโรปที่สมเหตุสมผล เป็นเรื่องยากที่จะเห็นว่ายุโรปสามารถเปลี่ยนข้อตกลงสีเขียวให้เป็นโอกาสทางอุตสาหกรรมได้อย่างไร
5. ชนะโลก
ข้อตกลงสีเขียวไม่เพียงพอในตัวเอง เว้นแต่ความทะเยอทะยานของ von der Leyen จะถูกจับคู่โดยสหรัฐอเมริกา จีน และประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่อื่นๆ การลดการปล่อยมลพิษของสหภาพยุโรปจะไม่เกี่ยวข้องกับสุขภาพสิ่งแวดล้อมของโลกเป็นส่วนใหญ่ สหภาพยุโรปปล่อยก๊าซเรือนกระจกประมาณร้อยละ 8 ของโลก ดังนั้นแม้ว่าจะลดการปล่อยก๊าซให้เหลือศูนย์ภายในปี 2593 โลกก็จะยังคงอุ่นขึ้น “ถ้าเราไม่สามารถผลักดัน Green Deal เกินขอบเขตของเรา มันก็ไม่ได้ผลเพราะจะไม่ส่งผลกระทบต่อโลก” Tagliapietra กล่าว
Von der Leyen จะต้องสร้างสมดุลอย่างระมัดระวังหากเธอต้องการส่งออก Green Deal โดยไม่ต้องนำเข้าปัญหาทางการเมือง นักการทูตของสหภาพยุโรปกำลังเกลี้ยกล่อมประเทศอื่นๆ ให้ส่งเสริมคำมั่นสัญญาภายใต้ข้อตกลงปารีส แต่ก็ยังเป็นภัยคุกคามที่จะลงโทษผู้ผลิตจากประเทศที่มีนโยบายด้านสภาพอากาศที่เข้มงวดน้อยกว่าด้วยการเก็บภาษีพรมแดนคาร์บอน ที่อาจจุดชนวนให้เกิดการตอบโต้จากจีนหรือสหรัฐฯ
รางที่สามของ The Green Deal: People
หากแผนภูมิอากาศได้ผล ย่อมไม่สามารถทิ้งผู้ที่เปราะบางและโกรธเคืองที่สุดไว้ข้างหลังได้
โดย KARL MATHIESEN
การ จลาจลของ Yellow Jackets ของฝรั่งเศสทำให้ เกิด ความหนาวเย็นผ่านผู้กำหนดนโยบายด้านสภาพอากาศ ในความคิดของ Frans Timmermans หัวหน้า Green Deal ปฏิกิริยาที่ระเบิดออกมาต่อการขึ้นภาษีเชื้อเพลิงปี 2018 ชี้ให้เห็นถึงภัยคุกคามที่สำคัญที่สุดต่อความพยายามในการขจัดคาร์บอนของยุโรป นั่นคือ ฟันเฟืองสาธารณะ แต่รองประธานบริหารของคณะกรรมาธิการยุโรปปฏิเสธแนวคิดนี้ ( สนับสนุนโดยประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์) ว่าการประท้วงเป็นการแสดงออกถึงความกังขาของมวลชนต่อเป้าหมายก๊าซเรือนกระจก ค่อนข้างจะเป็นความซุ่มซ่ามทางการเมืองที่ยอมให้นโยบายด้านพลังงานสามารถขจัดความโกรธเคืองที่ความไม่เท่าเทียมกันทางสังคม
“สิ่งที่กระตุ้นgilets jaunesนั้นแท้จริงแล้วคือการขาดความเข้าใจในปารีสว่าบางคนในชนบทของฝรั่งเศสไม่สามารถนั่งรถไฟใต้ดินไปทำงานได้ ต้องพึ่งพารถยนต์ขนาดเล็กของพวกเขาเพื่อไปทำงาน และไม่สามารถจ่ายค่าพลังงานที่สูงขึ้นได้” Timmermans กล่าว สื่อเยอรมันเมื่อเดือนที่แล้ว “ไม่ใช่การเคลื่อนไหวไปสู่สังคมที่ยั่งยืนที่กำลังถูกท้าทาย แต่เป็นคำถามที่ ‘มีอะไรอยู่ในนั้นสำหรับฉัน’” เขากล่าว “ฉันจะเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งนี้หรือนี่เป็นเพียงของเล่นสำหรับชนชั้นสูง?”
การเมืองเกี่ยวกับสภาพภูมิอากาศในสหภาพยุโรปมักถูกแบ่งออกเป็นสองส่วนอย่างคร่าวๆ (และไม่ถูกต้อง) ออกเป็นประเทศที่มีถ่านหินและประเทศที่ไม่มี แต่การสิ้นสุดอุตสาหกรรมถ่านหินเป็นเพียงจุดเริ่มต้นของความทะเยอทะยานของ Green Deal ในขณะที่มลพิษคาร์บอนทั้งหมดถูกลงโทษมากขึ้น สหภาพยุโรปจะต้องหลีกเลี่ยงการสร้างสองยุโรป: เมืองที่เชื่อมต่อกันมาก เมืองชั้นใน การปล่อยมลพิษต่ำและกลุ่มคนชั้นต่ำที่มีคาร์บอนสูงในชนบท “ความพยายามจะต้องได้รับการจัดสรรอย่างเป็นธรรม” François Boulo ทนายความ นักเขียน และโฆษกของ Yellow Jackets ในเมือง Rouen รัฐนอร์มังดี กล่าว “ขอคนมีน้อย ให้มาก คนที่มาก”
คณะกรรมาธิการตระหนักดีถึงอันตรายของการปะทุ
แบบเสื้อเหลืองทั่วทั้งสหภาพยุโรป ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า จะเห็นได้ว่ารัฐที่นำโดยสหภาพยุโรปเข้ามาแทรกแซงในชีวิตประจำวันในวงกว้างในขณะที่รัฐบาลไล่ตามการปล่อยมลพิษ และบรัสเซลส์เป็นเป้าหมายที่ง่ายสำหรับความโกรธที่ได้รับความนิยม การวิเคราะห์ของคณะกรรมาธิการเองพบว่าค่าใช้จ่าย Green Deal ส่วนใหญ่จะถูกแบกรับโดยงบประมาณของครัวเรือน เนื่องจากค่าใช้จ่ายด้านกฎระเบียบถูกส่งไปยังผู้บริโภค
ชาวยุโรปที่สามารถปรับเปลี่ยนชีวิตให้มีประสิทธิภาพด้านพลังงานมากขึ้นจะปรับตัวและเจริญรุ่งเรือง ผู้ที่ไม่สามารถเสี่ยงต่อความยากจนด้านพลังงาน หากไม่มีนโยบายเพื่อรองรับคนเหล่านี้ ข้อตกลงสีเขียวจะขยายความไม่เท่าเทียมกันให้กว้างขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงสิ่งนั้น คณะกรรมาธิการได้เสนอเอกสารประกอบคำบรรยายจากรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากการกำหนดราคาคาร์บอน การทดสอบวิธีการสนับสนุนการลงทุนด้านพลังงาน และภาษีพลังงานแบบก้าวหน้า กลไกการเปลี่ยนผ่านอย่างยุติธรรมของสหภาพยุโรปคือกลุ่มการเงินและเครื่องมืออื่นๆ ที่ออกแบบมาเพื่อแจกจ่ายผลกระทบของนโยบายด้านสภาพอากาศ
และแม้ว่าผลกระทบทางเศรษฐกิจที่แท้จริงจะลดลงได้ แต่ Green Deal ก็เผชิญกับการต่อสู้ที่สำคัญกว่าเพื่อการยอมรับ การศึกษาของ Paris School of Economics พบว่าผู้ตอบแบบสอบถามชาวฝรั่งเศสปฏิเสธการเก็บภาษีจากการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์อย่างท่วมท้น พวกเขาไม่ชอบแนวคิดนี้แม้ว่าจะมีการจ่ายเงินปันผลเป็นเงินสด และประเมินค่าสูงไปว่าจะส่งผลกระทบต่องบประมาณของพวกเขามากเพียงใด ความคิดเห็นของพวกเขายังคงมีอยู่แม้จะเผชิญกับหลักฐานที่ตรงกันข้าม นักวิจัยชั้นนำสรุปว่าปัญหาพื้นฐานคือการพังทลายของความไว้วางใจในรัฐบาล
นั่นเป็นปัญหาที่อาจเกิดขึ้นกับบรัสเซลส์ ขณะที่เริ่มดำเนินโครงการด้านสภาพอากาศที่ยิ่งใหญ่ความเชื่อมั่นในสหภาพยุโรปก็ยังไม่ชัดเจน อยู่ในระดับสูงในสแกนดิเนเวีย โดยที่เป้าหมายด้านสภาพอากาศที่ยากลำบากเป็นบทความเกี่ยวกับความเชื่อทางการเมือง ต่ำในฝรั่งเศส อิตาลี และสเปน ทางตะวันออก รัฐบาลประชานิยมปะทะกับบรัสเซลส์ แต่ประชาชนของพวกเขาสนับสนุนสหภาพยุโรปอย่างยิ่ง เป็นปัญหาที่ Timmermans หมดหวังที่จะแก้ไข “เขารู้สึกอย่างแรงกล้า” เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการยุโรปกล่าว การเดินทางไปต่างประเทศตามกำหนดการครั้งแรกของเขาหลังจากการล็อกดาวน์คือการประชุมเศรษฐกิจในซิลีเซีย ดินแดนใจกลางเหมืองถ่านหินของโปแลนด์ ไวรัสจบลงด้วยการหยุดการเดินทาง แต่เขาส่งข้อความวิดีโอที่นั่นเพื่อขายวิสัยทัศน์ในแง่ดีของโปแลนด์ที่ “สร้างแรงบันดาลใจ” ซึ่งแสดงให้ยุโรปเห็นถึงหนทางในการเปลี่ยนแปลง
Boulo โฆษกของ Yellow Jackets ไม่ได้ซื้อมัน
“กฎของสหภาพยุโรปไม่อนุญาตให้มีการกระจายความมั่งคั่งอย่างเท่าเทียมกัน แม้ว่าจะเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับนโยบายใดก็ตามที่พยายามจัดการกับภัยคุกคามจากสภาพภูมิอากาศ” เขากล่าว หาก Green Deal ใช้งานได้ Timmermans ยอมรับ คนอย่าง Boulo จะต้องได้รับการพิสูจน์ว่าผิด “หากเราทิ้งพลเมืองหรือภูมิภาคไว้เบื้องหลัง” หัวหน้าข้อตกลงกรีนบอกกับคนงานเหมืองถ่านหินแห่งซิลีเซีย “การเปลี่ยนแปลงจะไม่เกิดขึ้น”ไฮโลออนไลน์
